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04/02
養(yǎng)生保健亂象何時了
中醫(yī)養(yǎng)生漸成熱潮，到養(yǎng)生館、美容美體館等機(jī)構(gòu)刮痧、拔罐、艾灸等成為流行的養(yǎng)生保健方式。 “新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不具備從事保健服務(wù)的資質(zhì)，由于缺乏服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，養(yǎng)生“養(yǎng)出”傷病甚至死亡的事件時有發(fā)生。
養(yǎng)生保健事故頻發(fā)
今年4月，山東濟(jì)南的石女士花了8800元在一家養(yǎng)生館購買了拔罐排毒的理療服務(wù)，一個療程8至15天，一天三次，每次40分鐘。從第4天起，石女士開始發(fā)燒，背部因拔罐出現(xiàn)膿腫。而養(yǎng)生館工作人員稱這一過程正是在排毒，發(fā)燒也有利于排出毒素。第9天，石女士因昏迷被送進(jìn)醫(yī)院。醫(yī)生診斷，其背部因拔罐出現(xiàn)二度燙傷，需住院治療。
中國中醫(yī)科學(xué)院副主任醫(yī)師、中國針灸學(xué)會砭石與刮痧專業(yè)委員會副會長王敬表示，雖然刮痧、拔罐安全系數(shù)較高，但操作上仍具有專業(yè)性。記者走訪多家美容美體機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)多數(shù)都有用拔罐、艾灸、刮痧、熱敷砭石等中醫(yī)保健手段配合精油按摩類的養(yǎng)生項(xiàng)目。 “在醫(yī)院給病人做推拿前，醫(yī)生會先診斷再治療。而在養(yǎng)生館，技師往往沒多少醫(yī)學(xué)常識，客人哪里不適就按哪里，很容易出現(xiàn)危險。比如推拿不當(dāng)會導(dǎo)致頸椎骨折甚至癱瘓，背痛有可能是由冠心病或心絞痛導(dǎo)致，推拿不當(dāng)也會有生命危險。 ”云南省中醫(yī)醫(yī)院院長助理、推拿科主任王春林說。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者衛(wèi)生保健服務(wù)類投訴2725件，而2015年是516件，其中不少是關(guān)于養(yǎng)生保健的投訴。
“注冊成什么都可以干養(yǎng)生保健”
記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，各類打著“中醫(yī)養(yǎng)生”旗號的養(yǎng)生館、美容美體館遍地開花。不少店面營業(yè)執(zhí)照中只有美容美發(fā)或健身洗浴服務(wù)，卻做著“跨界”業(yè)務(wù)：足療店里做推拿、刮痧；美容店可艾灸、拔罐、中醫(yī)理療。
國家中醫(yī)藥管理局在2016年印發(fā)的 《國家中醫(yī)藥局關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中要求，中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)不得以涉及中醫(yī)藥預(yù)防、保健、養(yǎng)生、健康咨詢等為名或假借中醫(yī)理論和術(shù)語開展虛假宣傳，不得宣傳治療作用。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)是 “誰都能開”，“不管注冊成什么都可以干養(yǎng)生保健，注冊公司就去工商局批，注冊為盲人按摩就去殘聯(lián)批，注冊為研究院等社會團(tuán)體就去民政局批。批下來之后，只要不出事，民不舉官不究。 ”
在北京一條幾百米長的街上，實(shí)際從事養(yǎng)生保健的機(jī)構(gòu)有20余家，但工商注冊經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營項(xiàng)目相符的僅3家。
一位業(yè)內(nèi)專家說，根本無法查清養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的總數(shù)，“注冊的經(jīng)營項(xiàng)目和實(shí)際從事業(yè)務(wù)不相符的太多了，有的工商注冊是咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也在干養(yǎng)生保健。 ”
根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局的有關(guān)規(guī)定，中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與評估類服務(wù)應(yīng)由中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師開展。中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)服務(wù)崗位人員應(yīng)取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，開展的服務(wù)范圍應(yīng)與取得的資質(zhì)相一致，同時應(yīng)持健康合格證上崗。
國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生表示，2015年國家職業(yè)分類大典增加了保健調(diào)理師，2016年12月，人社部公示國家職業(yè)資格目錄清單，確定“保健調(diào)理師”是唯一一個保健類職業(yè)。
據(jù)了解，考取這一證書的約150萬人，而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國從業(yè)人員超過一千萬。北京開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，真正接受過正規(guī)培訓(xùn)考取職業(yè)資格的人很少，56．25％的從業(yè)者僅通過內(nèi)部培訓(xùn)就直接上崗。
亟須明確監(jiān)管主體 制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
云南省衛(wèi)計(jì)委副主任、中醫(yī)藥管理局局長鄭進(jìn)認(rèn)為，利益驅(qū)動、監(jiān)管缺位、標(biāo)準(zhǔn)缺失，以及錯誤的養(yǎng)生觀都是亂象的原因。
據(jù)記者了解，絕大多數(shù)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)處于監(jiān)管盲區(qū)。云南省衛(wèi)計(jì)委一位工作人員表示，衛(wèi)計(jì)委主要管醫(yī)院和有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的單位，對這些非醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)生館沒有執(zhí)法與處罰權(quán)；工商部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)主體資格審核、經(jīng)營行為規(guī)范及消費(fèi)糾紛查處，很難對其經(jīng)營項(xiàng)目的專業(yè)性有效監(jiān)管；而館內(nèi)的保健品藥品歸食藥監(jiān)部門管，但也不是所有養(yǎng)生館都出售藥品。
中國社會科學(xué)院中醫(yī)藥國情調(diào)研組組長陳其廣表示，治理中醫(yī)養(yǎng)生館亂象首先要明確監(jiān)管主體，其次要圍繞中醫(yī)養(yǎng)生保健出臺一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
記者從國家中醫(yī)藥管理局獲悉，該局已于近日組織專家，對制定中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范、服務(wù)人員規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行研討，在7月1日中醫(yī)藥法正式施行后，盡快完善相關(guān)配套法規(guī)的制定工作。
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